打造煤炭经济生态圈的主要目的就是推进低碳化的发展，促进社会整体的经济改革，推动新能源企业的长足发展，改变目前过渡依赖自然资源对经济发展的作用，在政策层面对低碳经济进行保驾护航，从而影响到社会的方方面面，让整个社会都行动起来，这样的一种战略实施就会有效的促进整个社会对于绿色环保的认知，而在关于煤炭经济生态圈的改造和升级方面，我认为可以划分为三个层次，我们下面来进行仔细的剖析。
   第一个层次就是煤炭开采企业，它们是煤炭综合行业的第一个层次，主要从事煤炭的开采和销售，往往这些企业，尤其是大型的煤炭企业都有政府的参与，甚至就是国有企业，但是还有很多的小型的煤炭企业，这些往往都是手续不全、环保措施不到位，存在一定的隐患，对于煤炭的主要开采企业，应该积极推动国家政策，依据相关法律要求进行依法处置，对于不符合要求的企业一定要进行关闭，对于拥有资质，可以开采的企业加大检查力度，做好安全措施，还有就是要求企业进行环保治理和自查。
    第二个层次就是负责运输、使用、加工和提炼的企业，这些企业目前不能离开煤炭的使用，而且停产可能会给当地的生活带来很多不便，会给国家和政府带来经济损失，往往可能还会影响一些工人的生活问题，像这样的情况一是加大检查力度，做好相关环境治理的各项工作，还有就是升级改造，引进新的设备和技术，降低对煤炭的依赖，逐步调整产业结构和配套设施，这样的话会有一个过程，但是这样的一个过程会慢慢的体现出生态治理的成绩出来。
     第三个层次就是和生活相关的各个阶层，不直接和煤炭产生关联，但是生活中又和煤炭的繁衍物进行交流，这里面几乎涵盖了各个层面，主要的就有政府、金融、教育、化工等等吧，比如北方农村的取暖问题，政府的当地税收问题，银行贷款和储存问题，都可能会和煤炭有着间接的关系，因此这就需要大家形成有效的共识，在关于煤炭经济生态圈方面大家都有一个新的认识，积极的推动它的发展和改造。
    从整个经济发展的过程中，这三个层次之间不是没有关联的，而是相互之间有着非常大的关联，而且每一个层次都在国民经济中占有主导的位置，而且在国家的前几年，企业的发展、国家的经济复苏和提升、人民生活的物质条件的改善都离不开煤炭经济的发展，而且政府为了自身的税收和当地经济的发展也会进行积极的推进，因此煤炭行业成为一时的经济支柱，随着国家对生态环境的治理，开始经济转型，这对煤炭行业而言或许是一次打击，但是对于国家的整体经济发展却是一件非常了不起的举动。
    随着国家开始推动煤炭经济生态圈和进行低碳经济的转变，对于整个生态环境的治理成为目前的主要工作之一，通过国家层面及众多科技的投入，对目前的煤炭行业进行生态的构建和优化，让每一个层次都会积极的介入进来，最终形成科学有效的煤炭生态经济圈的有效闭环式的产业链，将煤炭企业相关废弃的资源进行有效整合，充分利用产生一定的经济效益，改善人民的居住环境，就一定会促进相关企业的升级改造升级，打造企业在未来的经济发展中占有一定的位置，从而达到国家对低碳经济要求的标准。